轉發區政府辦《關于實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收的意見》的政策解讀
來源:海陵 發布日期:2019-07-23 19:58 瀏覽次數: 字體:[ ] 視力保護色:

為大力實施鄉村振興戰略,加快推動農業供給側結構性改革,不斷優化產業結構,促進農村一二三產業融合發展,加大強農惠農富農政策力度,區政府辦公室印發了《關于實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收的意見》(泰海政辦發〔2018〕59號)(以下簡稱《意見》)。現就《意見》的出臺背景、主要架構、創新亮點和重要改革舉措進行解讀。

問:《意見》出臺的背景是什么?

答:根據習近平總書記就做好“三農”工作作出的一系列重要論述,黨的十九大和2018年中央一號文件精神作為今后我區農業發展的行動指南,以鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的二十字總要求為重要依據,為大力實施海陵鄉村振興戰略,加快推動農業供給側結構性改革,扎實推進農業現代化和新農村建設。同時,按照陳翔書記調研全區“三農”工作時提出的“就海陵農業的特點,服務‘三農’發展,政府應做好頂層設計,主動搭建平臺載體,強化政策激勵、優化服務環境,把海陵的‘新’‘特’‘優’農產品聚集起來,提供展示、交易等一條龍服務”的具體要求,結合我區實際制定了該《意見》。

問:《意見》的主要架構及創新亮點有哪些?

答:《意見》主要內容共分七個部分20小點,主要是從農業科技創新及各類示范創建、農業產業振興、農產品加工銷售、實施農業生產品牌化、推進糧食生產全程機械化、引導生產方式綠色化、積極鼓勵大學生領辦創辦農業項目等七個方面對我區現代農業的發展制定的獎勵扶持政策,是對我區2014年出臺的《海陵區加快現代農業發展扶持獎勵辦法》的補充、更新和完善。

《意見》特色亮點在于:一是除了對傳統農業產業的規模化發展繼續進行引導外,增加了對農業科技創新、“農文旅”示范點和示范村創建、引導稻田綜合種養及經濟作物種植、農業物聯網技術應用、農產品網上銷售與宣傳展銷、農業品牌創建及標準制定等多個方面的政策引導和鼓勵扶持。二是《意見》中第七部分“積極鼓勵大學生領辦創辦農業項目”,是根據陳翔書記調研三農工作時提出的“要鼓勵大學生在農業的‘個性化’上多動腦筋、多做文章,增加產品的附加值,力爭打造海陵區大學生農業電商創業園”的要求,有針對性制定的獎勵扶持條款,主要是吸引具有全日制大專以上(含)學歷,年齡35周歲以下的大學生創業者到我區領辦創辦農業項目。

問:如何發揮稻田綜合種養在精準扶貧中的重要作用?

答:稻田綜合種養作為一種生態種養模式,具有投入少、風險小、見效快、易推廣等特點,是開展精準扶貧的一種有效方式。《意見》規定:當年建成連片50畝以上(含)的稻鴨、稻漁(魚、蝦、蟹、鱉等)共作項目(稻漁共作項目種植面積比例不低于60%,不超過80%),分別每年扶持1萬元、1.5萬元。當年建成連片100畝以上(含)的稻鴨、稻漁(魚、蝦、蟹、鱉等)共作項目,分別每年扶持2萬元、3萬元。通過政策引導“稻+N”模式產業長期發展,達到群體效應并且得到廣泛推廣,農民可以逐漸認識到稻田綜合種養的經濟效益、社會效益和生態效益。

問:如何激勵企業積極參加農產品展銷會?

答:農產品展銷會是農產品展示和銷售的平臺,對我區農產品打入國內及國際市場具有重要意義,區政府高度重視,通過政策激勵調動企業參展積極性。《意見》規定:當年對參加由區農業農村局統一組織的市級以上展會的各類新型農業經營主體,每次給予參展補助5000元。農產品參展參評獲得國家、省、市級榮譽稱號的,每個產品分別給予1萬、5000元、3000元獎勵。

問:如何開展獎扶項目申報工作?

答:對于《意見》涉及的獎扶項目,具備申請條件的單位或個人,以鎮街、園區為單位,填寫《實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收獎扶申報表》一式二份,并按照獎扶條件提供證書、合同、項目批復、資金概算、資金來源、票據等相關證明材料(復印件),由所在鎮街園區審核匯總后,統一報區農業農村局。年度最終申報時限為每年的10月31日。

問:如何確保獎扶項目的真實性?

答:在鎮街(園區)初審、區主管部門審核的基礎上,由有資質的第三方及時對申報扶持的項目進行實地檢查,并就項目實施的過程進行跟蹤督查。項目實施結束后,由第三方服務機構出具系統的審計驗收報告。嚴禁項目申報弄虛作假、套取資金。對在項目申報、項目審核驗收過程中出現弄虛作假、徇私舞弊的行為,一經查實,追究相關責任人的責任,并追回獎扶資金。

問:《意見》的出臺堅持怎樣的改革原則?

答:《意見》的制定堅持與時俱進,堅持實施鄉村振興戰略,堅持都市城郊型農業的發展總體定位,堅持以農業供給側結構性改革為主線,引導農民逐步擺脫傳統農業農村生產方式,優化產業結構,深化農村改革,推進土地全域流轉、項目全域覆蓋、科技全面提升、收益全面提高,促進富民增收,走出富有海陵特色的鄉村振興之路。下一步,區政府將根據2018年黨和國家機構改革和職能轉變及2019年中央一號文件中鄉村振興戰略的新要求,結合我區實際,對《意見》做出新的修改。

閱讀關聯:區政府辦公室關于印發《關于實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收的意見》的通知


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